Согласно позиции ведомства, правило "второй лишний" применяется не к каждому отдельному товару, а ко всей совокупности продукции в заявке.
Это означает, что ограничение на допуск иностранных товаров срабатывает только в случае, если в закупке участвует хотя бы один поставщик, предлагающий все товары из перечня российского происхождения. Если такой заявки нет, то к участию допускаются предложения с иностранными товарами, даже если по отдельным позициям имеются российские аналоги.
Данный подход позволяет избежать ситуации, когда закупка признается несостоявшейся из-за отсутствия предложений, полностью соответствующих требованиям о приоритете российских товаров по всем позициям одновременно. В то же время он стимулирует поставщиков формировать комплексные предложения из отечественной продукции.
Разъяснение Минфина направлено на унификацию практики применения защитных мер и предотвращение необоснованного ограничения конкуренции. Заказчикам при проведении закупок рекомендуется четко указывать в документации порядок оценки предложений при наличии нескольких товаров, подпадающих под действие национального режима.
