Оформите заявку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее
время и ответим на все интересующие вопросы.
Документ призван заменить действующий приказ Минстроя от 23 декабря 2019 года № 841/пр и фактически перезапустить правила формирования цены строительных контрактов.
Основание разработки:
Проект разработан во исполнение части 7 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ, согласно которой Минстрой уполномочен устанавливать порядок определения цены контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и иные работы в сфере градостроительной деятельности.
Причины пересмотра правил:
Как следует из пояснительной записки, изменения обусловлены анализом правоприменительной практики последних лет и обращениями органов власти и участников рынка. Действующие правила определения НМЦК применяются с 2019 года и за это время выявился ряд проблем, связанных с использованием устаревших сметных данных и различиями в подходах заказчиков к расчету цены контрактов.
Ключевые нововведения:
Проект приказа вводит обновленный порядок определения НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком, а также новую методику формирования сметы контракта.
-
Ограничение срока актуальности сметных данных – предлагается учитывать временной разрыв между уровнем цен, заложенных в сметной документации, и датой расчета цены закупки. Это позволит сократить случаи использования устаревших смет, которые искажают начальную цену закупки.
-
Формализация расчета стоимости – вводятся унифицированные формулы и уточняется перечень данных, которые заказчики должны использовать при расчете цены контракта, включая сметную документацию, сведения о стоимости ресурсов и показатели, характеризующие условия выполнения работ.
-
Обновление методики составления сметы – корректируются правила отражения конструктивных решений и распределения стоимости работ.
Экспертная оценка:
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках, отмечает, что ошибки в определении НМЦК остаются одной из наиболее распространенных причин споров в сфере строительных закупок.
«В строительных закупках корректное определение НМЦК — это ключевой вопрос. Именно ошибки в расчетах часто становятся основанием для жалоб в антимонопольные органы и судебных разбирательств. Фактически Минстрой предлагает перезапустить правила, действующие с 2019 года, и унифицировать подходы заказчиков к формированию цены контрактов», — говорит эксперт.
По его словам, особенно значимым может стать требование об актуальности сметных данных.
«Использование устаревших смет — одна из системных проблем строительных закупок. Это приводит либо к завышению НМЦК, либо, наоборот, к формированию экономически необоснованной цены контракта, что затем создает риски срыва исполнения. Новые правила могут снизить эти риски, но для заказчиков это означает необходимость серьезной корректировки внутренних процедур подготовки закупок», — резюмирует эксперт.
Практические последствия:
В случае принятия приказа действующий порядок определения НМЦК в строительстве будет полностью обновлен, а заказчикам придется адаптировать свои внутренние процедуры и практики к новым требованиям ценообразования, что потребует пересмотра подходов к планированию закупок и взаимодействию с проектными организациями.