Оформите заявку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее
время и ответим на все интересующие вопросы.
Документ затронул также положения о закрытых закупках, контрактах с гостайной и правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (РНП). Главный смысл постановления — признание государством технической неготовности системы к полной цифровизации закупочного цикла и перенос сроков обязательного применения ЕИС для части закупок у единственного поставщика.
Малые закупки получили новую отсрочку
Правительство продлило переходный период для контрактов, заключаемых по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. До 1 июля 2027 года сохраняется возможность работы без полного электронного документооборота в ЕИС при формировании проектов контрактов, их заключении, внесении изменений и размещении отдельных документов. Некоторые изменения, которые должны были вступить в силу с 1 июля 2026 года, перенесены на 1 февраля 2028 года.
Причина отсрочки кроется в высокой нагрузке на систему: малые закупки характеризуются огромным объемом контрактов, большим количеством заказчиков, слабой технической готовностью части учреждений, ошибками интеграции с бухгалтерскими и финансовыми системами, а также перегрузкой казначейских проверок.
Автоматический контроль становится выборочным
Постановление существенно переработало правила автоматического контроля информации и документов. Если ранее логика была универсальной — «контроль проводится всегда», — то теперь появляется длинный перечень ситуаций, когда проверки не проводятся, проводятся частично либо проводятся без использования ЕИС. Изменения особенно важны для закупок у единственного поставщика, закрытых закупок, контрактов с гостайной, отдельных контрактов гособоронзаказа, закупок с казначейским сопровождением и контрактов с особыми бюджетными механизмами.
Казначейство усиливает контроль
Хотя формально документ касается ЕИС, по сути он усиливает казначейскую модель контроля. Постановление детально переписывает правила проверки финансового обеспечения, контроль бюджетных обязательств, порядок проверки платежей, сопоставление сведений реестра контрактов с бюджетными данными и контроль изменений условий контрактов. Ошибка в контракте теперь все чаще будет приводить не к жалобе участника, а к невозможности пройти автоматический финансовый контроль.
Риски при изменении контрактов
Отдельный блок изменений касается соглашений об изменении условий контрактов. Постановление регулирует проекты соглашений, выписки из соглашений, контроль увеличения цены, перераспределение платежей и изменение финансового обеспечения. Это знаменует новый тренд: государство начинает активно цифровизировать этап исполнения контракта. Проблемы будут возникать при продлении сроков, изменении цены, корректировке финансирования и заключении дополнительных соглашений.
Реестр контрактов как инструмент финансового контроля
Постановление изменило состав сведений реестра контрактов. В системе теперь отдельно фиксируются удержания неустоек, сведения о платежах, отдельные параметры исполнения и дополнительные финансовые данные. Реестр контрактов постепенно превращается из информационной базы в полноценный инструмент контроля финансового исполнения контрактов, синхронизированный с ЕИС, Казначейством, бюджетным учетом и сведениями о платежах.
Практическое значение
Главный вывод из Постановления № 590 заключается в том, что государство больше не рассматривает ЕИС просто как сайт для публикации закупок. ЕИС становится ядром системы бюджетного контроля. Количество автоматических проверок будет расти, ручная корректировка станет сложнее, а значение технических ошибок резко возрастет. Контрактные службы вынуждены будут работать не только как юристы, но и как операторы цифрового финансового контроля.
При этом регуляторы понимают, что рынок пока не готов к полной автоматизации. Именно поэтому Правительство одновременно усиливает контроль, но откладывает обязательную цифровизацию там, где система пока не справляется. Для закупщиков ближайшие два года станут переходным периодом между «классическим» 44-ФЗ и новой цифровой моделью контрактной системы.